Blog: Resolución de conflictos (parte II)

  

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

TRANSVERSALES

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

UNIDAD 2

ACTIVIDAD 4

ANÁLISIS: HERRAMIENTAS Y ALTERNATIVAS

 

 

Para el desarrollo de esta actividad, diligencien sólo las tablas 1, 2, 3 y 4 (tablas azules) y el gráfico 1 o elaboren un gráfico propio.

 

ACTORES

 

En un siguiente paso se identifican los distintos actores que hacen parte de una u otra forma del conflicto, bien por su papel activo en la situación, por su influencia, o por ser uno de los individuos o grupos que se ven afectados positiva o negativamente por el conflicto.

 

En grupos colaborativos dialogar sobre las preguntas clave para el análisis de actores:

•          ¿Quiénes son los actores principales? Ej. Gobierno, líderes sociales, sector privado, instituciones religiosas, grupos armados, etc.

•          ¿Cuáles son sus posiciones, intereses, necesidades, influencia y relaciones? Ej. Recursos económicos, necesidad de tierra, interés en participación política, etc.

• ¿Qué capacidades institucionales para la paz podemos identificar? Ej. Sociedad civil, autoridades tradicionales, poder judicial, etc.

¿Qué actores pueden ser identificados como boicoteadores? ¿Por qué? Ej. Grupos que se benefician de la situación.

 

Una vez identificados los actores principales, secundarios y/o terciarios en el conflicto, la principal labor que tenemos que desarrollar es tratar de discernir las posiciones, intereses, necesidades, influencia/poder y relaciones que mantienen entre ellos. Para ello, aclararemos antes qué entendemos con cada uno de estos conceptos:

Posiciones, intereses, necesidades, influencia/poder y relaciones

•          Posiciones: las demandas o exigencias que tienen.

•          Intereses: la forma en la que los actores quieren suplir sus necesidades; o aquello que temen que los lleva a tomar ciertas posiciones sobre alguna cuestión.

•          Necesidades: necesidades básicas humanas requeridas para vivir y prosperar; incluyendo necesidades materiales/físicas, sociales y culturales.

•          Problema: ¿cuál es el problema principal que preocupa a las partes? Ej. Identidad, titularidad tierras, participación política, justicia, reconocimiento, derechos, amenazas recibidas, etc.

•          Influencia/poder: por posición política/económica, relación con grupos de poder, capacidad de los actores de afectar al contexto de forma positiva o negativa.

•          Relaciones: las interacciones entre los actores en varios niveles, y su percepción de esas interacciones.

 

 

 

 

 

En la realización de este análisis se propone rellenar la siguiente tabla, añadiendo en la última columna la voluntad de cada una de las partes para “sentarse a la mesa” a negociar. Para discernir su voluntad de negociación hay que calcular la relación entre costos y beneficios que una negociación supondría

para cada uno de los actores, teniendo en cuenta sus intereses y su influencia o poder:

 

 

Tabla 1

 

GRUPO/ ACTOR	POSICIONES	INTERESES	NECESIDADES	PROBLEMAS	INFLUENCIA/ PODER	DISPOSICIÓN A NEGOCIAR
Desplazados	Que se cumplan los derechos de las personas desplazadas	Tener la oportunidad de tener una vivienda digna, mejorar la atención a los desplazados y que puedan ser capacitados para tener oportunidades para un empleo formal.	Derecho a tener una vivienda digna y propia, derecho a ser atendidos en el sector salud, tener una oportunidad digna de empleo formal y permitir a las personas más vulnerables un ingreso digno para su sustento diario.	que sus derechos sean violados y los dejen en una situación de pobreza extrema.	Por ser la mayor parte afectada, tienen la capacidad de afectar el contexto de manera positiva o negativa.	Si quieren negociar, porque ellos buscan que se cumplan sus derechos como ciudadanos.
Estado	Garantiza el bienestar de los derechos de los desplazados.	Extender la cobertura de los programas mantener y fortalecer las acciones favorables para la población.	Fortalecer la integralidad de atención a la población desplazada, para evitar la dispersión de programas y evitar la reducción de los derechos.	Tiene una atención a mediano y corto plazo; mientras el desplazamiento es a largo plazo.	La población socio/económica rediseña los programas establecidos para la población.	Los servicios sociales del estado ,les permitirá la integración  de  los desplazado y residentes, es la estrategia para la protección de los derechos de la población desplazada.
Residente de la zona	Equidad e igualdad de condiciones.	Reestructurar las ofertas que se le dan  a los desplazados y poner en práctica los mecanismos de vigilancia del estado , en la manera que se establecen los inquilinatos y subarriendos de las viviendas.	Tener acceso a las ayudas del estado, ya que ellos también tiene condición de pobreza.	Las personas desplazadas muchas veces están mejor que las personas que están en estado vulnerables del sector debido a que tienen muchas ayuda.	Al ser una gran parte de la población, tienen gran capacidad los actores de afectar al contexto de forma positiva o negativa	Si están dispuestos a negociar, ya que solo buscan sus derechos como ciudadanos

 

En cuanto a la relación entre los actores, hay una herramienta específica que ayuda a clarificar visualmente los vínculos que se mantienen, lo que nos ayudará a identificar dónde es necesario construir confianza para el buen desarrollo de un diálogo, así como prever posibles influencias a/de actores que puedan afectar positiva o negativamente el proceso. El primer paso de este ejercicio es crear las figuras que representarán a los distintos actores y sus relaciones y/o influencias, teniendo como ejemplo las siguientes y/o creando otros símbolos que se consideren:

 

 

En un segundo paso, una propuesta es ir colocando a los distintos actores en los círculos, como se muestra en la siguiente figura, según sea un actor clave, primario o secundario. En este ejemplo, la V representa aquellos actores que pueden “Vetar” algunas decisiones. Pueden utilizar el mismo gráfico o hacer el de ustedes según los requerimientos propios del conflicto que estén abordando:

 

Gráfico 1: 

 

 

 

 

 

Fuente: Propuesta de símbolos extraída de Instrumento de análisis y transformación de conflictos “Do no harm”, COSUDE.

 

 

DINÁMICAS

Las dinámicas del conflicto son el resultado de la interacción entre el contexto, las causas y los actores. Entender las dinámicas del conflicto ayudará a identificar ventanas de oportunidad, especialmente durante la construcción de posibles “escenarios”, herramienta de análisis que provee las posibles situaciones que se pueden dar en relación a un contexto y tiempo determinado.

Preguntas clave para el análisis de las dinámicas:

•          ¿Cuál es la tendencia actual del conflicto? Ej. Escalada o desescalada, cambios importantes en la lógica del conflicto.

•          ¿Qué oportunidades se están presentando? Ej. Situaciones positivas que se están desarrollando, factores que lo apoyan, ¿Cómo fortalecerlo?

•          ¿Qué escenarios se pueden desarrollar tras el análisis del contexto, causas y actores del conflicto? Ej. Mejores y peores escenarios que se pueden dar.

 

 

 

 

Hay varias herramientas de análisis que nos pueden ayudar a ir visualizando los posibles escenarios que la situación actual puede desencadenar, así como ir identificando posibles abordajes para la resolución del conflicto:

 

Análisis de divisores y conectores

 

Este método sirve para identificar los factores que acercan a las personas o grupos (conectores) y aquellos factores que los separan o que generan tensiones (divisores). Además, este ejercicio es muy importante de cara a plantear posibles intervenciones en el lugar del conflicto, ya que entender qué une o separa a la población es crítico para planear una intervención que aporte a la resolución el conflicto en vez de ser una fuente/factor más del mismo.

 

Preguntas clave para el análisis de divisores y conectores:

•          ¿Cuáles son los factores divisores en esta situación? ¿Cuáles son los factores conectores?

•          ¿Cuáles son actualmente las amenazas a la paz y la estabilidad?

•          ¿Cuál es el factor más peligroso en esta situación?

•          ¿Qué puede causar el aumento de la tensión en esta situación?

•          ¿Qué consigue acercar a las partes?

•          ¿Dónde se encuentra la gente? ¿Qué hacen juntos?

•          ¿Cómo de fuerte es este conector?

•          ¿Qué potencial tiene este conector?

•          ¿Estos conectores o divisores están asociados con roles de género u organizados por grupos de hombres, mujeres o jóvenes? ¿Hay ciertos grupos que sufren más que otros?

 

EJERCICIO	Pasos para el análisis de conectores y divisores
1. Lluvia de ideas de conectores y divisores	Cada participante escribe sus ideas y se comparten con el grupo haciendo dos listas. Se pueden usar categorías para identificar los posibles conectores y divisores de cada categoría. Ej. Política, económica, social, ambiental, legal; geográfica (comunidades, municipios, departamentos, nacional.
2. Discusión de grupo	¿Son éstos realmente los conectores y divisores? ¿Por qué? ¿Son factores que realmente existen o es algo que deseamos? Tratar de especificar los conectores y divisores lo más posible. Ej: pobreza, ¿qué aspectos de la pobreza nos dividen?
3. Priorizar	¿Cuáles son los divisores más peligrosos? ¿Cuáles son los conectores que tienen más potencial?
4. Opciones y oportunidades	¿Cómo estos divisores y conectores podrían ser cambiados o influenciados? ¿Qué podemos hacer para tener un impacto positivo?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ejemplo:

Divisores	Conectores
·        Falta de reconocimiento de grupos identitarios minoritarios ·        Falta de respeto a sus costumbres y tradiciones ·        Falta de claridad en la titularidad de tierras ·        Patrones de exclusión social ·        Poca transparencia y rendición de cuentas	·        Comunidades históricamente pacíficas ·        Experiencias de acuerdos de renta de tierras ·        Existencia de espacios de resolución de conflictos ·        Voluntad de las partes para el diálogo

 

 

Tabla 2

 

Divisores	Conectores
·        Incumplimiento en los pagos de los servicios adquiridos por parte de los desplazados. ·        Escasas oportunidades laborales ·        Falta de responsabilidad entre los municipios ·        Mucha exclusión social	·        Falta de comunicación por ambas partes para tener un buen dialogo. ·        La mayoría de los habitantes son de escasos recursos y vulnerables.

 

Análisis de amenazas

 

Es un ejercicio que sirve para identificar la potencialidad de estallidos de violencia a corto, mediano y/o largo plazo. Esta herramienta es especialmente útil para actuar ante amenazas urgentes, así como trabajar en la prevención de aquellas causas estructurales que pueden terminar generando respuestas violentas con el paso del tiempo.

 

Para el análisis de amenazas se utilizará la siguiente tabla (La pueden ajustar o modificar según sea el caso):

Tabla 3

 

Pasado reciente	Actualidad	Año 1	Año 2		Año 3		Año 4	Año 5+
·         Hay muchas diferencias por los negocios clandestinos de los desplazados, y eso crea discusiones entre los residentes y los desplazado y acarrea enfrentamientos violentos. ·         Incumplimiento en los pagos de alquiler de vivienda provoca que los arrendadores entren en conflicto. que los lleva al desalojo con la intervención de las autoridades o al uso de violencia privada.		se le debe dar una pronta solución en el tiempo menos posibles debido a que si se deja pasar el tiempo puede empeorar la situación.						pueden surgir grupos vandálicos, en defensa de sus propios intereses y esto acarrea alteraciones de orden público, enfrentamientos y hasta la muerte de sus integrantes o inocentes

 

 

Ejercicio: análisis de amenazas

1. Basado en el análisis que ya se ha hecho, identificar los asuntos o problemas que con el tiempo pueden potencialmente generar violencia. Escribir cada problema.

2. Crear un cuadro (como el que aparece en la figura anterior) y colocar los problemas según el tiempo que puede tomar para llegar a la violencia. Incluir situaciones de violencia que ya han ocurrido.

3. Tomar este cuadro como referencia para planear la intervención, discutiendo prioridades y midiendo los tiempos

 

 

Análisis de niveles potenciales de cambio

 

Este ejercicio, con la ayuda de los ejercicios de análisis anteriores, nos acerca un poco más a identificar qué es lo que está ocasionando el conflicto en los diferentes niveles desde una perspectiva de lo que “debe cambiar”, entrando más en profundizad y tratando de plantear propuestas de abordaje del conflicto o estrategias de cambio.

Tabla 4

 

FACTORES EN DISTINTOS NIVELES	CAMBIOS NECESARIOS	POTENCIAL ABORDAJE
Factores individuales/personales: actitudes, comportamientos, percepciones y habilidades que pueden acentuar el conflicto o reducirlo.	Aprender a gobernar localmente un problema nacional, algo que va más allá de disponer de recursos y supone también influir en la gestión, administración y planificación de los recursos económicos y sociales para garantizarle bienestar a las personas en situación de desplazamiento.	Actividades de integración que permitan el acercamiento entre residentes y desplazados, con el objetivo que las dos partes conozcan sus luchas y busquen la manera de unir fuerzas para mejorar las condiciones entre todos
Relaciones individuales: ¿hay relación entre individuos de los distintos grupos? ¿Cómo de fuertes son las relaciones? ¿Cuáles son los puntos de interacción?	Memorizar la población desplazada	Capacitar a los residentes dictándole charlas para hacerlos concientizar sobre las condiciones vulnerables de los desplazados
Relaciones grupales y normas sociales: entendimiento entre grupos, ¿Hay divisiones profundas? ¿Las normas sociales respaldan el conflicto      o lo mitigan? ¿Hay tensiones entre líderes? ¿La gente está organizada?	Hacer que la comunidad tome conciencia	Apoyar  a la comunidad desplazada y a los más vulnerables.
Instituciones (formales e informales): ¿cómo las distintas instituciones influencian en el conflicto? ¿Cuáles son los mecanismos de resolución de conflictos a nivel local?	Mantener y profundizar la acción afirmativa del Estado en favor de la población desplazada en los términos legales y constitucionales -Implementar la corresponsabilidad entre nación y municipios.	Revisar la orientación de las políticas de atención a los desplazados en el largo plazo -Capacitar de manera permanente a los funcionarios.
Estructura política, económica, social y cultural: ¿Cómo funciona la economía, quién gana y quién pierde? ¿Cómo funciona la gobernanza (en papel y en la práctica)? ¿Cómo las creencias culturales agravan o disminuyen el conflicto?	Acelerar los procesos de regularización tanto de los títulos de los inmuebles como de la planeación urbanística de las áreas públicas. -Generar oferta de viviendas de interés social para la población desplazada.	Capacitar la población desplazada para el empleo en sectores formales -Generar ingresos permanentes en el largo plazo para la población desplazada y vinculación a empleos en el sector formal de la economía.

 

 

 

 

 

Ejercicio: análisis de los niveles potenciales de cambio

1. Dibujar una tabla como la que aparece en la figura anterior.

2. Utilizar la información de los anteriores análisis para identificar las actuales condiciones en las categorías de la tabla.

3. Identificar los cambios necesarios, individualmente o en pequeños grupos. Identificar en grupo la mayor prioridad de cambio. Escribirlos en cartulinas para añadir al cuadro e identificar posibles métodos para alcanzar los cambios.

4. Discutir en grupo si las cartulinas están en la categoría adecuada.

5. Discutir el potencial abordaje/método. Marcar aquello que creemos que podemos tener una influencia positiva para generar el cambio esperado.

6. Marcar aquellos ítems que son de alta prioridad pero que no tenemos la capacidad de tener injerencia. ¿Quién podría trabajar en ello, y cómo podemos tener influencia en ellos para que tomen la iniciativa?